Акционер

Solidcore Resources plc перерегистрирована в МФЦА (Астана). Крупнейший акционер — оманская Maaden International Investment SPC: 29,7 % по Forbes.kz, 31,7 % по Reuters на сентябрь 2026 года; при полном выкупе акций доля может вырасти до 41,3 %. Около 69,6 % акций в свободном обращении, доля менеджмента 0,7 % на 30.06.2025. Главный исполнительный директор — Виталий Несис. Российский бизнес группы продан 07.03.2024, подконтрольность российскому лицу сегодня не подтверждается: российское участие — историческое и через менеджмент.

Актив и доля

• Кызыл (месторождения Бакырчик и Большевик, флотационная фабрика), Абайская область; юрлицо — АО «Бакырчикское ГДП».
• Варваринский хаб (ТОО «Варваринское», ТОО «Комаровское горное предприятие»), Костанайская область; фабрика на 4,2 млн т руды в год.
• Ертисский ГМК (автоклавное окисление) в Павлодаре, стоимость около 1 млрд $, ввод в 2028–2029 годах.
• Доля в казахстанских активах — 100 %.

Масштаб

• Выручка за 2025 год — 1,5 млрд $ (+13 %), за первое полугодие 2026 года — 972 млн $.
• Производство 2025 года — 508 тыс. унций в золотом эквиваленте; весь Казахстан добыл в 2025 году 84,2 т золота.
• Финансирование: ЕБРР 300 млн $; синдицированный кредит 600 млн $ (организатор ING, июль 2026) под Ертисский ГМК; выкуп акций до 1,2 млрд $ (осень 2026).

Режим закупок

Недропользование по ТПИ: Правила приказа № 355, государственный реестр ТРУ на Единой платформе недропользования. Строительство Ертисского ГМК — крупнейший в секторе строительный подряд с требованиями п. 36-1 о приоритете казахстанских материалов.

Санкции

• OFAC 19.05.2023 внёс в SDN только российскую дочку АО «Полиметалл» (E.O. 14024); она продана. Головная компания в SDN не включалась (FAQ OFAC 1129).
• В списках Великобритании и ЕС нерусские структуры группы, по заявлению компании, не значатся.
• В 2025 году санкционные задержки переработки концентрата Кызыла на Амурском ГМК в России снизили прибыль первого полугодия на 58 %; переработка идёт по лицензии США.

События 2024–2026

• 07.03.2024 — продажа российского бизнеса; июнь 2024 — переименование в Solidcore.
• 2026 — кредит 600 млн $, выкуп акций, продолжение строительства Ертисского ГМК.
• Претензии регуляторов РК и споры по местному содержанию в открытых источниках не найдены.

Вывод для программы

Самый крупный и самый «чистый» по санкциям заказчик сектора; базовый вариант для расчёта эффекта (слайд 10) и для пилота. Переговорная позиция фонда — через менеджмент и через интерес группы к бесперебойной переработке и финансированию, а не через российского акционера, которого формально нет.

Акционер

В июне 2023 года Игорь Алтушкин вышел из числа владельцев материнской Rashn Copper Company Limited; её доли на 14.06.2023: Всеволод Левин 34 %, Роман Горохов 33 %, Torivent Ventures (И. Кожухов) 30 %, И. Кожухов напрямую 3 % (Интерфакс). По оценкам казахстанских СМИ, фактическая связь Алтушкина с группой сохраняется.

Казахстанские юрлица и доли

• ТОО «Актюбинская медная компания» (АМК): 31.08.2023 90 % перешли к кипрской KM Kazakh Mining Company Ltd (выкуп по 40 % у Calpine Holdings и Lakesville Holdings); 10 % — Integro Global Investments B.V., по данным Kursiv на конец 2024 года держатель — Medeu Operating (ОАЭ). Конечный бенефициар KM Kazakh Mining не раскрыт.
• ТОО «КазГеоРуд»: совладельцы KM Kazakh Mining и Stonebridge Ventures (Cyprus) Ltd.
• ТОО «Коппер Текнолоджи».
• На конец 2023 года у АМК сохранялись расчёты с РМК: дебиторская задолженность РМК 13,7 млрд ₸, заём от Russian Copper Company Ltd.

Активы

Медь и цинк, Актюбинская область (Хромтауский район): Весенне-Аралчинское (подземный рудник и фабрика, контракт до 2036 года), Авангард (лицензия 07.08.2023, 2,2 млн т руды), 50 лет Октября, Приорское, Кундызды, Лиманное (33 млн т руды: 541,6 тыс. т меди, 557,1 тыс. т цинка).

Масштаб

• Выручка АМК за 2024 год — 455,4 млрд ₸ (203,1 млрд ₸ годом ранее): катодная медь 202,1 млрд, медный концентрат 168,4 млрд, цинковый концентрат 47 млрд ₸. Чистая прибыль 2024 года — 18,5 млрд ₸.
• Инвестиции РМК в Казахстан за 2004–2017 годы — 868 млн $; налоги АМК за 2022 год — 24,8 млрд ₸.

Режим закупок

Приказ № 355, ЕПН. При этом закупки для АМК проводятся и через российскую площадку «ТендерПро» от имени РМК (июнь 2026) — признак закупок вне казахстанского реестра, то есть именно та модель, которую контур должен заменить. Прецедент 2018 года: закупки АМК 771 млн ₸ с местным содержанием 0 %, Казгеоруд 1,5 млрд ₸ — 0 %, Коппер Текнолоджи 2,9 млрд ₸ — 4,6 %; претензии НПП «Атамекен» и акимата Актюбинской области (слайд 04).

Санкции

• OFAC 14.09.2023: АО «РМК» и International LLC Russian Copper Company Ltd (E.O. 14024).
• Великобритания: Алтушкин внесён в мае 2023 года. Канада: 24.02.2025. ЕС: не подтверждено.

События 2024–2026

• Август 2024 — раскрыта смена держателей долей АМК (сделки 2023 года).
• Июль–сентябрь 2026 — КазГеоРуд объявил переход Лиманного на подземную добычу (рудник на 23,6 млн т с 2033 года), открытая добыча до 2032 года сокращается.
• Претензии регуляторов за период не найдены.

Вывод для программы

Крупный заказчик с выраженной проблемой закупок вне реестра, но санкционный статус материнской РМК и нераскрытый бенефициар казахстанских ТОО требуют правовой проверки до включения в пул. Возможен формат: подключение казахстанских ТОО к контуру без участия санкционированного лица в договорных отношениях.

Акционер

EuroChem Group AG (Швейцария). Основатель Андрей Мельниченко вышел из капитала 09.03.2022, передав долю супруге; нового бенефициара группа не раскрывает. Высокий суд Англии в 2025 году признал Мельниченко владельцем EuroChem AG, компания оспаривает решение.

Казахстанское юрлицо и доля

ТОО «ЕвроХим-Каратау» с филиалом в Жанатасе. Доля группы предположительно 100 % — не подтверждено открытыми источниками.

Актив

Масштаб

• Инвестиции свыше 1 млрд $ (по МПС РК); аким области называл 536 млрд ₸. 2 400 рабочих мест. С 2012 года 29 млн $ на социальную сферу региона.
• Выручка ТОО в открытых источниках не найдена.

Режим закупок

Приказ № 355, ЕПН. Из-за объёма строительства — наибольшая экспозиция по п. 36-1 (приоритет казахстанских материалов в подрядах) и по отчётности подрядчиков.

Санкции

• EuroChem в списках ЕС и Великобритании не значится; Суд ЕС указал, что группа не подпадает под санкции против основателя.
• Мельниченко — ЕС, март 2022; Великобритания рассматривает его как «вовлечённое лицо» (уведомление OFSI 11.10.2024). Александра Мельниченко — ЕС, июнь 2022.
• OFAC: в отношении группы не подтверждено.

События 2024–2026

• В 2022 году министр индустрии угрожал расторжением контракта за срыв сроков; работы продолжены.
• 2026 — пуск сернокислотного завода, жильё для специалистов в Жанатасе (август 2026).
• Споры по местному содержанию не найдены.

Вывод для программы

Подходящий кандидат: большие строительные закупки, межправительственный статус проекта, группа вне санкционных списков. Контур даёт группе документальное подтверждение исполнения обязательств по местному содержанию, что важно при чувствительной истории 2022 года.

Акционер

АО «Uranium One Group», 100 % у Госкорпорации «Росатом».

Доли в совместных предприятиях

Прецедент Акдалы

• Контракт от 28.03.2001 прекращён с 28.03.2026 по истечении срока; решение компетентного органа от 28.01.2026 по ст. 164 Кодекса о недрах. Месторождение передано в доверительное управление Казатомпрому до нового контракта. Остаток запасов около 1,5 тыс. т урана, хватит до 2030 года. Прежним участникам положена компенсация за имущество.
• 07.10.2026 акционеры Казатомпрома не одобрили крупную сделку по поставке закиси-окиси урана Uranium One Group: «за» 5,39 %, «против» 6,27 %, воздержались 88,34 %. Спотовый контракт с китайской SNURDC одобрен 88,63 % голосов. Совет директоров повторно выносит сделку с Uranium One на заочное голосование в ноябре 2026 года — итог на дату справки неизвестен.

Масштаб

• ЮГХК за 9 месяцев 2025 года: выручка 152,5 млрд ₸ (рост в 2,8 раза), чистая прибыль 83,2 млрд ₸ (рост в 4,5 раза).
• Uranium One добывает в Казахстане около 4 800 т урана в год.

Режим закупок

Уран регулируется не приказом № 355, а отдельными правилами (№ 196 для углеводородов и урана; один отраслевой гид называет № 75 — требует проверки, см. справку 5.2). Закупки СП идут также по внутренним правилам Казатомпрома и через ЕПН.

Санкции

• Росатом как госкорпорация в SDN не значится; санкции наложены на ряд дочерних структур. Великобритания в феврале 2026 года внесла Rusatom Overseas, Rosatom Energy Projects и REIN Engineering.
• Uranium One Group в списках OFAC, Великобритании и ЕС не обнаружена (скрининг на апрель 2026). Украина внесла Uranium One Holding N.V. в августе 2025 года.

Вывод для программы

Самый наглядный для министра кейс пятого уровня ответственности (потеря доли при продлении). Подключение СП к контуру — аргумент российской стороны в переговорах с Казатомпромом о новых контрактах: документированное соответствие казахстанским правилам закупок и местному содержанию. Включать после решения по контракту ЮГХК и итогов ноябрьского голосования.

Акционер и структура владения

МКПАО «Русал» (мажоритарий — En+; Олег Дерипаска утратил контроль по сделке с OFAC в 2019 году). ТОО «Богатырь Комир» принадлежит кипрской Forum Muider Limited: Русал через Miradore Enterprises Ltd — 35 %, Самрук-Энерго — 35 %, катарская Primet LLC — 30 %. До 24.09.2025 Русал и Самрук-Энерго владели по 50 %; в этот день Forum Muider выпустила 7 779 новых акций под нового инвестора.

Актив и масштаб

• Энергетический уголь, разрез Богатырь в Экибастузе (Павлодарская область); около 40 % угледобычи Казахстана. Уголь идёт на ТЭЦ Казахстана и на Рефтинскую ГРЭС в России.
• Добыча 42,7 млн т в 2024 году, план 56,5–58 млн т к 2032 году; инвестиции около 360 млрд ₸.

Режим закупок

Уголь — ТПИ: приказ № 355, ЕПН. Одновременно компания — субъект естественной монополии по теплоснабжению Экибастуза: закупки по Правилам № 180/НҚ, глава 5 (тендер с комиссией). Единственная группа из семи, живущая в двух режимах сразу.

Санкции

• Русал исключён из SDN 27.01.2019; в списках Великобритании и ЕС не значится. В апреле 2024 года США и Великобритания запретили торговлю российским алюминием на LME и CME — санкционный фон, а не запись в списках.
• Дерипаска: SDN США с апреля 2018; Великобритания 10.03.2022; ЕС — апрель 2022 (дату сверить); в декабре 2024 года проиграл суд ЕС о снятии санкций.

События 2024–2026

• 24.09.2025 — размытие долей до 35/35/30.
• 30.12.2025 — Самрук-Энерго подписало продажу оставшихся 35 % новому инвестору; сделка с отлагательными условиями, закрытие ожидалось в 2026 году — на дату справки не подтверждено.
• О продаже доли Русала сведений нет.

Вывод для программы

Кандидат для отработки двух режимов (ТПИ и СЕМ) на одном заказчике. Выход государства из капитала повышает значение прозрачной отчётности для оставшегося российского акционера.

Акционер

Актив

• Фосфориты Жамбылской области: Чулактау, Аксай, Коксу, Кистас, Жанатас (ГОК «Каратау»).
• Завод минеральных удобрений в Таразе; химический завод в Степногорске.

Масштаб

• Выручка за 2025 год — 217,9 млрд ₸ (+80 %), из неё аммофос 190 млрд ₸. Убыток 2025 года — 14,65 млрд ₸ (2024 — 33,2 млрд ₸).
• Займы на конец 2025 года — 156 млрд ₸ (Halyk, Казахмыс, связанные стороны).

Режим закупок

Приказ № 355, ЕПН.

Санкции

Компания не санкционирована. Шавель, Генкин и Момцелидзе в списках OFAC, Великобритании и ЕС не обнаружены (не подтверждено сплошной проверкой).

События 2024–2026

• Нарушение ковенанта по кредиту Банка развития Казахстана: на 31.12.2024 заём переведён в краткосрочные обязательства.
• Шахта приостановлена до 2029 года, затем добыча до 2048 года.
• Досудебное расследование по ст. 221 УК РК против руководства — злоупотребление монопольным положением при продаже аммофоса через аффилированное ТОО «KAZ Chemicals Trading House» с наценкой до 30 % (дата не уточнена). Сентябрь 2026 — экологические проверки.

Вывод для программы

Группа с выраженным комплаенс-риском (расследование, ковенанты, убыток). Контур здесь — инструмент акционера для восстановления доверия кредиторов и регулятора, но включать в пилот следует после стабилизации финансового положения.

Акционер

Nord Gold. В 2016 году Алексею Мордашову принадлежало 90,73 %; в 2022 году контроль передан супруге Марине Мордашовой через офшорные структуры.

Казахстанское юрлицо и актив

• Юрлицо в проверенных источниках не подтверждено. В Семее зарегистрировано ТОО «Nordgold EK» (добыча драгметаллов), связь с Суздалем не установлена. Доля группы предположительно 100 %.
• Подземный золотой рудник Суздаль в 55 км к юго-западу от Семея, Абайская область; продукт — сплав Доре.

Масштаб

• Добыча 71,0 тыс. унций за 2021 год (75,6 тыс. за 2020), до 600 тыс. т руды в год. Данных за 2024–2026 годы нет; вакансии октября 2026 года подтверждают, что рудник работает.

Режим закупок

Приказ № 355, ЕПН.

Санкции

• OFAC 02.06.2022 — Nord Gold, Мордашов и члены семьи (SDN).
• Великобритания 08.11.2023 — Nordgold и Марина Мордашова.
• ЕС: Алексей Мордашов — 28.02.2022; Марина Мордашова — 03.06.2022 (за получение акций Nordgold). Включение самой Nordgold в список ЕС не подтверждено.

Вывод для программы

Группа под блокирующими санкциями США и Великобритании. На этапе I в пул не включается: участие создало бы санкционный риск для оператора, банка-партнёра и других заказчиков контура. Возвращение к вопросу — при изменении статуса.

Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27.12.2017 № 125-VI

• Ст. 213, п. 1 — способы закупки: открытый конкурс, из одного источника, конкурс на понижение, без применения норм (по перечню), товарные биржи. Первые три — «с обязательным использованием реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию». Условная скидка: цена заявки казахстанского производителя работ и услуг «условно уменьшается на двадцать процентов». Казахстанский производитель — компания, где не менее 95 % работников — граждане Казахстана.
• Ст. 213 — непризнание расходов: расходы по конкурсу, состоявшемуся за пределами Казахстана, или по ТРУ, «приобретённым в нарушение установленного порядка, исключаются из расходов, учитываемых компетентным органом в качестве исполнения недропользователем лицензионных обязательств».
• Ст. 213, п. 4 — обязанность представлять годовые и среднесрочные (пятилетние) программы закупа. П. 5 — требования не распространяются на заказчиков по закону о госзакупках и на компании с долей национального управляющего холдинга 50 % и более.
• Ст. 28, п. 2 — доля внутристрановой ценности в работах и услугах по контрактам и лицензиям на добычу ТПИ «должна составлять не менее семидесяти процентов от общего объёма приобретённых работ и услуг в течение календарного года» (исключение — сложные проекты на Каспии).
• Ст. 215, п. 2 — отчёт о приобретённых ТРУ и доле ВЦ при добыче ТПИ подаётся ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за кварталом. Ст. 195 — аналогичный отчёт при разведке, ежегодно до 30 апреля.
• Ст. 66 — контроль компетентного органа «посредством мониторинга и (или) посещения недропользователя»; мониторинг — анализ отчётов, данных дистанционного зондирования и иных сведений. Ст. 61, пп. 2 — госконтроль за порядком закупок при добыче ТПИ (кроме урана). Ст. 68-1 — Единая платформа недропользования как государственная информационная система.
• Ст. 221 — по лицензии на добычу ТПИ за недобор минимальной доли ВЦ в работах и услугах взыскивается неустойка «в размере тридцати процентов от стоимости работ и услуг, относящихся к неисполненному объёму обязательств». Ст. 133 — неустойка по контракту и досрочное прекращение по ст. 106; сроки устранения 6 месяцев (физический объём), 3 месяца (финансовые обязательства), 1 месяц (прочие условия). Ст. 106, п. 2 — одностороннее расторжение при неустранении нарушений или «более двух нарушениях иных обязательств».

Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками ТРУ при добыче ТПИ — приказ МИР от 21.05.2018 № 355 (рег. № 17064)

Действующая редакция с изменениями приказами Минпромстроя от 10.07.2025 № 251 и от 21.08.2026 № 414. Уполномоченный орган и администратор реестра — Министерство промышленности и строительства.

• П. 4, пп. 27 — условная цена: цена с условным снижением на 20 % для казахстанского производителя работ и услуг, применяется «исключительно при оценке и сопоставлении».
• П. 6 — пять способов закупки; конкурс, конкурс на понижение и закуп из одного источника — «с обязательным использованием заказчиком реестра (системы)». Закупки без применения норм — только по перечню приложения 1.
• П. 12 — годовая программа закупа строится на бюджете недропользователя, среднесрочная — на бюджетах и иных документах; в программы включаются все ТРУ, в том числе для договоров подряда; размещаются в реестре в сроки по приказу № 283.
• П. 17 — отмена: при нарушениях в конкурсной документации конкурс (лот) до заключения договора «отменяется, конкурсная документация приводится в соответствие и объявляется вновь»; при необоснованном допуске или отклонении — пересмотр итогов; поставщик вправе обратиться в уполномоченный орган.
• П. 25, пп. 13 и 18 — в конкурсной документации обязательно указываются условие о 20 % и минимальная доля ВЦ по каждому лоту.
• П. 36-1 — подрядчик строительно-монтажных работ обязан закупать товары у казахстанских товаропроизводителей по заявкам, размещённым в реестре; заявки принимаются 15 дней, договор — с предложившим наименьшую цену; п. 36-2 — основания для отказа.
• П. 41 — состав заявки, в том числе обязательства по ВЦ по каждому лоту; казахстанские товаропроизводители освобождены от обеспечения заявки, срок изготовления для них — 90 дней.
• П. 65 — отклонение заявки: пп. 8 — если обязательства по ВЦ ниже указанных в документации; пп. 15 — если в отношении поставщика, его учредителей, производителя, страны производителя или обслуживающего банка «введены ограничительные меры (санкции)» международными организациями с участием Казахстана или признанными им государствами. Отклонение по иным основаниям не допускается.
• П. 119, пп. 9 — при договоре с казахстанским товаропроизводителем предоплата не менее 30 %. П. 123-1 — сведения о договорах передаются на портал «Единое окно закупок».
• П. 125 — передача права требования по договору не допускается, «за исключением финансовых обязательств» и правопреемства при реорганизации: уступка денежного требования поставщика (факторинг) этой нормой не запрещена.

Контроль — приказ МИР от 24.05.2018 № 375 (рег. № 17075)

«Правила осуществления контроля за соблюдением условий контрактов и (или) лицензий на недропользование», в редакции приказа Минпромстроя от 26.05.2025 № 180.

• П. 2 — контроль не является государственным контролем по Предпринимательскому кодексу, то есть не ограничен его мораториями и периодичностью.
• П. 7 — нарушение, выявленное при мониторинге, — основание для уведомления; уведомление «формируется автоматически информационной системой „Единая платформа недропользования“».
• П. 8 — сроки устранения, если контракт не устанавливает иное: по физическому объёму обязательств до 6 месяцев, по финансовым — 3 месяца, по иным условиям — 1 месяц; продление по заявлению, ответ в 10 рабочих дней.
• Пп. 9–12, 22 — посещение недропользователя: основания — непредставление отчёта, недостоверный отчёт, неустранённое нарушение; уведомление за 15 дней; срок до 30 дней; не чаще одного раза в год. П. 21 — обжалование в вышестоящий орган или суд.

Российские участники режима ТПИ

Solidcore Resources (Кызыл, Варваринское, Ертис ГМК), Русская медная компания (Актюбинская медная компания, Казгеоруд, Коппер Текнолоджи), ЕвроХим (ЕвроХим-Каратау), Русал (Богатырь Комир — уголь), российские акционеры Казфосфата, Nordgold (Суздаль). Урановые СП Росатома — отдельный порядок по ст. 179 Кодекса и Правилам № 196. Подробно — приложение 5.1.

Правила приобретения ТРУ при разведке или добыче углеводородов — приказ Минэнерго от 18.05.2018 № 196 (рег. № 17122)

Изменения: 02.09.2025 № 337-н/қ, 30.12.2025 № 536-н/қ, 21.07.2026 № 276-н/қ. Орган — Министерство энергетики. Реестр ТРУ — тот же, администратор — уполномоченный орган в области ТПИ (п. 4, пп. 31). Кодекс, ст. 131: за нарушение порядка закупок недропользователи «несут ответственность, предусмотренную контрактами на недропользование»; п. 8 — по сложным проектам действует собственный порядок.

• П. 3 — правила не применяются к закупкам в рамках деятельности субъекта естественной монополии и к сложным проектам.
• П. 4, пп. 32 — условная скидка 20 % распространяется и на казахстанских производителей товаров, а не только работ и услуг.
• П. 6-1 — если в реестре казахстанских товаропроизводителей есть два и более производителя закупаемого товара, конкурс проводится только среди них; если один — закуп из одного источника у него. Самое жёсткое отличие от ТПИ: иностранный (в том числе российский) поставщик товара, имеющего казахстанский аналог, к конкурсу не допускается.
• П. 15 — товары, закупленные подрядчиком, не более 50 % суммы договора, у поставщика услуг — не более 30 %; субподрядчик не вправе привлекать субсубподрядчиков; п. 25 — на субподряд не более половины объёма.
• П. 65, пп. 12 и п. 91 — антидемпинг: ценовые предложения ниже 80 % выделенной суммы отклоняются (исключения — закупки до 20 000 МРП и товаропроизводители).
• П. 119, пп. 6 — предоплата товаропроизводителю не менее 30 % без обеспечения возврата. П. 125 — запрет уступки требования «за исключением финансовых обязательств» и правопреемства.

Российские участники

Лукойл (Карачаганак 13,5 %, Тенгизшевройл 5 %, КТК 12,5 %, Каламкас-море и Хазар 50 %), Роснефть (КТК 7,5 %), Татнефть (проекты с КазМунайГазом); по урану — СП Uranium One с Казатомпромом. Крупные проекты (Карачаганак, Тенгиз, Каламкас-море) могут относиться к сложным проектам с собственным порядком закупок (ст. 131, п. 8) — уточняется по каждому контракту.

Закон РК от 27.12.2018 № 204-VI «О естественных монополиях», ст. 23

• П. 1 — исключения: госзакупки, компании нацхолдингов с долей 50 % и более, субъекты малой мощности, закупки, затраты на которые не учитываются в тарифе.
• П. 2 — закупки в «цифровых системах электронных закупок» четырьмя способами: конкурс, запрос ценовых предложений, из одного источника, товарные биржи. П. 6 — через электронные торговые площадки по законодательству о торговой деятельности. П. 8 — стратегические товары закупаются непосредственно у производителей. П. 9 — поставщик с судебным решением о неисполнении обязательств не допускается к закупкам два года.

Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий — приказ МНЭ от 13.08.2019 № 73 (рег. № 19242), глава 5, пп. 42–183

Поправка к исходной структуре презентации: приказ № 180/НҚ от 29.07.2019 — отдельные правила Министерства цифрового развития для сферы связи, а не общие правила СЕМ. Параграфы о «тендере» (бывшие пп. 62–103) исключены приказом от 31.01.2022 № 9; действующая закупочная глава — пп. 42–183.

• П. 44 — перечень закупок на следующий год утверждается до 31 декабря и размещается на портале.
• П. 46 — потребитель регулируемых услуг участвует в закупках как наблюдатель.
• П. 48 — способы закупки (редакция приказа от 28.02.2025 № 8, с 01.07.2025).
• П. 50-1 (редакция 26.06.2026 № 85, с 12.07.2026) — закупки через цифровую систему электронных закупок, интегрированную с системой НПП «Атамекен» и (или) Единой платформой закупок.
• П. 129-1 — двухэтапная процедура: сначала конкурс среди казахстанских товаропроизводителей, затем общий.
• П. 131 — конкурсная комиссия «не менее пяти человек и является нечётным»; для субъектов малого предпринимательства — не менее трёх.
• П. 157 — итоги не позднее 6 рабочих дней после вскрытия, протокол размещается на портале.

Ответственность и орган

Контролирующий орган — Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики (в отдельных сферах — отраслевые ведомства). КоАП РК, ст. 164, ч. 4 — неисполнение обязанностей субъекта естественной монополии, к которым относятся и закупки: 280 / 320 / 1 600 МРП для малого, среднего и крупного предпринимательства; ч. 5 — 10 % полученного дохода.

Российские участники

Богатырь Комир (Русал 35 %) как субъект теплоснабжения Экибастуза; российские подрядчики строительства ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске — в части закупок заказчиков-СЕМ; дочерние сервисные компании нефтегазовых проектов с регулируемыми тарифами.

Правила приобретения ТРУ Национальным оператором АЭС — приказ Председателя Агентства РК по атомной энергии от 13.10.2026 № 113-н/қ (рег. 14.10.2026 № 40162)

Основание — ст. 12-3, п. 1 Закона «Об использовании атомной энергии». Распространяется на Национального оператора АЭС и компании, где ему принадлежит более 50 %. Вступает в силу через десять дней после первого официального опубликования.

• П. 2 — административные, хозяйственные, офисные, транспортные и иные закупки общего назначения — по закону о госзакупках.
• Пп. 4–5 — квалификационный отбор для включения в реестр поставщиков ТРУ проектов АЭС; закупки для проектов, включая строительство «под ключ», — «среди квалифицированных потенциальных поставщиков, состоящих в реестре».
• Пп. 9–19 — реестр недобросовестных участников, срок включения 24 месяца.
• П. 29 — минимальный срок поставки для казахстанских товаропроизводителей не менее 60 дней; для сложных, нестандартных, несерийных и критически важных товаров — не менее 120 дней.
• П. 31 — способы: запрос ценовых предложений, тендер (открытый, закрытый, двухэтапный), из одного источника. Пп. 33–34 — при наличии хотя бы одного казахстанского товаропроизводителя ему даётся приоритет; при несостоявшейся закупке повторная проводится без приоритета. П. 36 — запрет лоббирования.
• Пп. 193–194 — если казахстанский товаропроизводитель не подтвердил поставку собственной продукции — штраф 20 % стоимости договора.
• Годовой и долгосрочный планы закупок утверждаются первым руководителем заказчика на веб-портале в течение 20 рабочих дней со дня утверждения источника потребности.

Значение для российской стороны

Генеральный подрядчик АЭС и его субпоставщики входят на проект только через квалификационный отбор и реестр; закупки планируются и проводятся в казахстанском формате с приоритетом казахстанских производителей. Контур с модулем СБ и реестром поставщиков — готовая инфраструктура соответствия для российских участников проекта.

Заказчик и акционер

• больше участников на лот — ниже цена закупки; по практике электронных площадок эффект конкуренции оценивается в 5–12 %
• поставщики с деньгами исполняют в срок — меньше срывов поставки и простоев
• срок оплаты не сокращается: оборотный капитал заказчика не страдает
• акционер видит в отчёте, сколько поставщиков профинансировано и как это повлияло на цену

Поставщик

• оплата через 1–3 дня после акта вместо 60–90 дней
• доступ к финансированию без залога — требование к крупному заказчику и есть обеспечение
• возможность участвовать в нескольких лотах одновременно

Банк

• портфель коротких требований к крупным недропользователям с проверенными поставщиками
• стандартизованный документооборот через контур: один формат акта, одна точка проверки
• перспектива: кредитные рейтинги поставщиков из модуля СБ как основа для расширения продуктовой линейки — от факторинга к оборотному кредитованию

Государство и министерство

• рост доли малых казахстанских производителей в закупках недропользователей — прямой вклад в местное содержание
• для российских поставщиков на рынке ЕАЭС — доступ к финансированию в стране заказчика
• для российских банков, присутствующих в Казахстане, — новый сегмент с низким риском, подкреплённый российским контуром отчётности